آفاق بيئية : محمد التفراوتي
عندما يصل مفاوضو المناخ إلى دبي، سيكون لديهم جدول أعمال كامل: الانتهاء من أول تقييم عالمي بموجب اتفاقية باريس لعام 2015، وتفعيل ترتيبات التمويل للخسائر والأضرار، وهدف جماعي كمي جديد بشأن تمويل المناخ، والهدف العالمي بشأن المناخ. التكيف، من بين أمور أخرى.
من المتوقع أن يكون عام 2023 هو العام الأكثر دفئًا على الإطلاق حتى الآن، وفقًا للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية. بعد شهر سبتمبر الأكثر سخونة على الإطلاق، سيكون عام 2023 أعلى بحوالي 1.4 درجة مئوية من متوسط درجات الحرارة قبل الثورة الصناعية. بينما تجتمع الحكومات وأصحاب المصلحة الآخرون في دبي، الإمارات العربية المتحدة، لحضور مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ، فإن الشعور بالحاجة الملحة إلى العمل المناخي الطموح لم يكن أكثر أهمية من أي وقت مضى.
ستجتمع الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في دبي لمواصلة رسم مسار الجهود العالمية لمعالجة تغير المناخ. ستستند المناقشات إلى التقدم المحرز في الاجتماع السابع والعشرين لمؤتمر الأطراف (COP) الذي عقد في نوفمبر 2022 والدورة الثامنة والخمسين للهيئة الفرعية للتنفيذ (SBI) والهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية (SBSTA) التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) المنعقدة في يونيو 2023.
أول بند كبير في الاجتماع هو استكمال أول تقييم عالمي (GST) بموجب اتفاقية باريس لعام 2015. وتهدف عملية استخلاص الحصيلة العالمية إلى تقييم التقدم الجماعي نحو تحقيق أهداف اتفاق باريس، ولا سيما النظر في حالة انبعاثات الغازات الدفيئة، وجهود التكيف، وتدفقات التمويل. ويهدف هذا التقييم، الذي سيتم إجراؤه كل خمس سنوات، إلى توجيه مسار المزيد من الإجراءات المناخية.
إن تقييم ضريبة السلع والخدمات الأولى لا لبس فيه: فالعالم خرج عن المسار بشدة. ومع ذلك، كما أظهر تقرير التقييم السادس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، فإن الحلول متاحة بسهولة، ومع التدخل السريع، لا يزال من الممكن تأمين مستقبل آمن وصالح للعيش. وعلى هذه الخلفية، هناك توقعات واضحة بأن تؤدي نتائج أول ضريبة السلع والخدمات إلى تصحيح المسار. ويبقى أن نرى كيف سيبدو ذلك: في حين أن هناك زخماً متزايداً لاعتماد هدف يتعلق بمضاعفة قدرة الطاقة المتجددة ثلاث مرات، فإن المناقشات حول مسارات التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري لا تزال مثيرة للجدل.
أما العنصر الثاني المهم فهو تفعيل ترتيبات التمويل والتمويل اللازم للاستجابة للخسائر والأضرار. وقد تم الترحيب بقرار إنشاء مثل هذا الصندوق باعتباره إنجازًا كبيرًا للدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف. ومع ذلك، فقد تم إنشاء القرار الاختراقي كقشرة فارغة، مع العمل على كافة التفاصيل في مرحلة لاحقة. وجرت المناقشات حول هذا الأمر طوال عام 2023 بأشكال مختلفة، بما في ذلك حوار غلاسكو الثاني، وورش العمل المخصصة، والمشاورات الوزارية. وتم إنشاء لجنة انتقالية لوضع توصيات بشأن طرائق مثل محفزات التسليم، ومعايير الأهلية، ومصادر التمويل.
وتدعو البلدان النامية إلى تفعيل ترتيبات التمويل والتمويل في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف. ومع ذلك، فإن المهمة ليست صغيرة بأي حال من الأحوال، ولا يمكن أن يكون هذا الجدول الزمني أكثر طموحًا. كمرجع: استغرق الأمر خمس سنوات حتى يصبح صندوق المناخ الأخضر جاهزًا للعمل بكامل طاقته. ولا تؤكد الملاحظات المتعلقة بعمل اللجنة الانتقالية على عدد المسائل الفنية التي لم تتم معالجتها بعد فحسب، بل تؤكد أيضًا على الحاجة إلى التوجيه على المستوى السياسي لحل الخلافات.
هناك أيضًا مجموعة من القضايا الأخرى التي يتعين معالجتها في مسارات المفاوضات الخمسة المتزامنة إلى حد كبير والمتعلقة بالاتفاقية، وبروتوكول كيوتو، واتفاق باريس، والهيئة الفرعية للتنفيذ، والهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية. ومن بين أمور أخرى، ستواصل الأطراف مداولاتها بشأن هدف جماعي كمي جديد بشأن تمويل المناخ، والهدف العالمي بشأن التكيف، والنهج التعاونية بموجب اتفاق باريس (المادة 6)، ومسارات الانتقال العادلة.
وكما كان الحال في مؤتمر بون لتغير المناخ في يونيو 2023، يمكن للمندوبين أن يتوقعوا أن يواجه مؤتمر دبي خلافات حول جداول أعمال الاجتماع. من المتوقع أن يكون هناك بندان على جدول الأعمال اقترحتهما البلدان النامية المتشابهة في التفكير مثيرين للجدل بشكل خاص:
– زيادة الدعم المالي المقدم من الأطراف من البلدان المتقدمة على وجه السرعة بما يتماشى مع الفقرة 5 من المادة 4 من اتفاق باريس لتمكين البلدان النامية من التنفيذ؛
– وتفعيل مبادئ الإنصاف والمسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة وقدرات كل طرف، وفقا للفقرة 2 من المادة 2 من اتفاق باريس.
وسيتم إيلاء الكثير من الاهتمام لدور رئاسة دولة الإمارات العربية المتحدة وكيفية تناول مسألة إنتاج الوقود الأحفوري طوال الاجتماع. وسيكون المؤتمر أيضًا بمثابة منصة لرفع مستوى الروابط بين تغير المناخ والغذاء والصحة، على التوالي.
يشار أن المؤتمر ينعقد في الفترة من 30 نوفمبر إلى 12 ديسمبر 2023 في مدينة إكسبو بدبي، الإمارات العربية المتحدة.
